2015年是全面深化改革的關鍵之年，中央經濟工作會議指出2015年將堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，預計2015年我國國內生產總值增長7.0%左右，低于2014年增速。
2015年，預計中央仍將出臺系列“穩增長”政策措施，且改革紅利將逐步釋放,有利于穩定電力消費增長;2014年對用電量增長產生抑制作用的氣溫因素，將對2015年用電量尤其是居民用電量增長有一定拉升作用;受經濟轉型驅動，信息消費等第三產業仍將保持快速增長勢頭;部分地區為大氣污染防治和節能減排而推行的電能替代客觀上有利于促進電力消費增長;部分地方逐步推進的電力用戶直接交易試點，降低了用戶電價，企業生產成本下降，一定程度上促進電力消費。與此同時，未來我國的節能減排和環境保護壓力日益加大，2015年是中央政府實現“十二五”節能減排目標的最后一年，部分節能減排形勢嚴峻的地區可能在部分時段對高耗能高排放行業采取限電限產等措施，可能對高耗能行業用電增長帶來一定影響。綜合判斷，預計2015年電力消費增速將比2014年有一定回升，預計全年全社會用電量5.74～5.80萬億千瓦時、同比增長4.0%～5.0%，預期5.77萬億千瓦時、同比增長4.5%左右，其中，第一產業同比增長2.0%、第二產業增長3.5%、第三產業增長8.5%、城鄉居民生活增長7.0%。
預計2015年全國電力供需繼續總體寬松，東北和西北區域電力供應能力仍然富余較多，華東、華中和南方區域電力供需平衡，各區域內均有部分省份電力供應能力盈余，華北區域電力供需總體平衡，部分地區偏緊。